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El 28 de abril de 2022, y en el marco de este Programa, celebramos un webinario destinado a intercambiar experiencias de buenas prácticas en gestión de fronteras. Bajo coordinación de IILA, responsable del pilar sobre armonización de marcos jurídicos e institucionales de EUROFRONT, asistieron 53 expertos y representantes de varias instituciones socias, concretamente de Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Italia y España.  En esta ocasión, Argentina y Colombia fueron los dos países invitados para exponer sus buenas prácticas en gestión de fronteras.

El objetivo de este encuentro era doble:

• Por un lado, revisar conjuntamente los principales postulados del Código Schengen, que regula la libre circulación entre países europeos pertenecientes al llamado Área Schengen, así como el Manual de Guardias de Fronteras.
• Por otro, presentar los manuales de fronteras de Colombia y Argentina respectivamente. Con este fin, tomaron la palabra representantes de la Dirección General de Migraciones de Argentina y de la Dirección General de Migraciones de Colombia.

El enfoque de dicha actividad responde al modelo de cooperación triangular en el que se sustenta el Programa EUROFRONT, que busca el intercambio de experiencias para detectar procesos de éxito para mejorar el desarrollo y seguridad en América del Sur. Para este fin, los partners del Programa (FIIAPP, IILA, OIM) coordinan diversas actividades de análisis diagnóstico, formación, desarrollo de capacidades y otro tipo de encuentros focalizados tanto en la experiencia europea como en el trabajo que ya realizan los siete países socios de EUROFRONT: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay y Perú.  

Este webinario es, además, la fase preliminar de futuras actividades que tendrán por objeto la redacción de manuales para las fronteras piloto en las que trabaja el Programa: Triple Frotera, Bermejo-Aguas Blancas, Desaguadero y Rumichaca. 

Código Schengen y Manual de Guardias de Fronteras de la Unión Europea

Damiano Risi (Teniendo Coronel Policía de Fronteras Italiana, Ministerio de Interior) y el Dr. Alessandro Guttadoro (Oficial de la Policía de Fronteras de Italia y técnico de seguridad de fronteras terrestres por parte del Ministerio de Interior) presentaron respectivamente las herramientas del Código Schengen y el Manual Práctico de las Guardias de Fronteras como experiencias exitosas de la Unión Europea. Como recalcaron ambos, estas pueden ser de ayuda en la redacción de manuales de frontera en los países socios de EUROFRONT que aún no han incorporado instrumentos similares.

En cualquier caso, tal como apuntaba Risi, se trata de herramientas dinámicas que deben ser adaptadas de acuerdo a los cambios de realidades y flujos migratorios. Por su parte, Guttadoro anunciaba que en 2022 se aprobarán relevantes modificaciones en el Manual Práctico de las Guardias de Fronteras, diseñado como herramienta flexible para afrontar nuevos retos.

Buenas prácticas en gestión de fronteras en Colombia y Argentina

Tras las presentaciones relativas al modelo europeo de libre circulación, la Magistrada Chiara Maria Paolucci. Eurofront, experta principal destinada por IILA para EUROFRONT, dio paso a los expertos de las Direcciones Generales de Migraciones de Argentina y de Colombia, que presentan respectivamente sus manuales de gestión de fronteras. En palabras de Paolucci, “se trata de referencias muy válidas que pueden servir de ejemplo para otros países".

A continuación, la Dra. Bruna Marino (Coordinadora de Fiscalización de la Dirección de Migraciones de Argentina) y Dña. Antonella Cultrera (Directora Nacional de Control de Fronteras) hicieron un breve resumen de los instrumentos que, en sus palabras, "posibilitan la gestión fronteriza en Argentina y a su vez fomentan el intercambio de información local-regional”.

Por la parte colombiana, el Dr. Julián Ortiz Acosta (Profesional de Migración de la Subdirección de Control Migratorio) resumió brevemente los pilares de la gestión de fronteras en Colombia (los procedimientos de control migratorio, el talento humano y los sistemas automatizados como BIOMIG), a la par que presentaba los principios básicos del manual de fronteras de este país.

El evento se centró en las lecciones aprendidas desde todas las regiones y países participantes: Área Schengen, Argentina y Colombia.  Se pusieron así sobre la mesa los retos a los que se enfrenta cada uno de sus sistemas de gestión, especialmente tras la pandemia de Covid-19 y las variaciones en los flujos migratorios geopolíticos; así como se dio visibilidad a las respuestas preparadas. 

En definitiva, webinarios como este solidifican las bases del trabajo conjunto que ya realizan los socios de EUROFRONT y los países participantes para mejorar la seguridad y el desarrollo en América Latina.