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El pasado 29 de agosto, los presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia, Luis Arce Catacora; de la República de Colombia, Gustavo Petro Urrego; de la República del Ecuador, Guillermo Lasso Mendoza y de la República del Perú, Pedro Castillo Terrones se reunieron con motivo de la Vigésimo Segunda Reunión del Consejo Presidencial Andino. El documento final firmado por las Altas Autoridades de los países miembros incluye varios puntos programáticos extremadamente relevantes para promoción de la integración fronteriza, entre ellos, la decisión de reactivar el Grupo de Alto Nivel de Integración y Desarrollo Fronterido (GANIDF) de la CAN (Comunidad Andina). 

Esta declaración refleja el impacto positivo que está teniendo el trabajo realizado por EUROFRONT junto los países andinos socios del programa”, ha manifestado José Antonio Cambronero, director del Componente 1 de EUROFRONT, dedicado a promover la Gestión Integral de Fronteras. En este artículo, revisamos el contenido de dicha declaración y los retos asociados. 

La Declaración del Consejo Presidencial Andino al detalle

El punto 25 de la Declaración del Consejo Presidencial Andino, firmada el 29 de agosto, manifiesta un renovado compromiso político por la integración fronteriza en el marco de la Comunidad Andina, acogiendo plenamente la sugerencia de “crear un comité andino de desarrollo e integración fronteriza”, formulada en el documento final del Encuentro de Altas Autoridades sobre gestión integrada de fronteras promovido por el Pilar 1 “armonización normativa” del Programa EUROFRONT, coordinado por el IILA.

En este sentido, los líderes acordaron reactivar el Grupo de Alto Nivel de Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF) a fin de abordar los desafíos que enfrentan las fronteras y lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.

Además de eso, en los siguientes puntos programáticos, los 4 Presidentes de los países miembros, alentaron a gestionar la cooperación internacional para apoyar la lucha contra el crimen organizado en las zonas fronterizas y fortalecer los mecanismos de información compartida y bases de datos comunes; así como propiciar la coordinación interinstitucional y la armonización de marcos normativos. Cabe destacar que todos los objetivos mencionados han sido objeto de análisis en ocasión de dos seminarios, organizados en Roma y en Asunción por el Pilar 1 de EUROFRONT.

En concreto, se reafirmó también la importancia de continuar adoptando medidas necesarias para facilitar la libre circulación y residencia de los ciudadanos andinos en el espacio comunitario; por ende, los líderes reiteraron el compromiso de avanzar en la implementación del Estatuto Migratorio Andino para que los ciudadanos que así lo deseen, puedan hacer su solicitud de Visa Andina a la mayor brevedad posible.

El encuentro en mayo de Altas Autoridades sobre gestión integrada de fronteras

En el pasado mes de mayo, EUROFRONT organizó, conjuntamente con la Presidencia Pro Tempore de la Comunidad Andina a cargo del Ecuador, el Encuentro de Altas Autoridades sobre “Gestión integrada de fronteras: promoviendo el equilibrio entre movilidad y seguridad”.

El evento incluyó la presentación de las buenas prácticas del sistema de gestión integrada
de fronteras de la Unión Europea (acuerdo Schengen, acuerdos de cooperación policial y
Centros de Cooperación Policial y aduanera); un espacio para el análisis sobre los desafíos
para una eficaz gestión de frontera en los Países Miembros de la Comunidad Andina y una
sesión de formulación de propuestas sobre herramientas de cooperación en el marco de la
CAN.

El citado encuentro se llevó a cabo con éxito y sirvió como base programática para la Declaración final del Consejo Presidencial Andino que iba a reunirse unos meses después. Efectivamente, como resultado de dicho encuentro, se obtuvo un documento de recomendaciones consensuado en el que, entre otros temas, se destacó la necesidad de formular propuestas de cooperación en el marco de la CAN para aprovechar la experiencia europea en materia de gestión integrada de fronteras, a través del Programa EUROFRONT.

Las delegaciones coincidieron en la necesidad de trabajar de manera coordinada y con un enfoque integrado para la gestión de las fronteras. Para ello, recomendaron lo siguiente:

• Elevar a consideración del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
  (CAMRE) la sugerencia de crear un comité andino de desarrollo e integración fronteriza
  que coadyuve a mejorar las condiciones de vida de la población en la zona de frontera
  y que aborde las cuestiones en materia de gestión integrada de fronteras.
• Formular propuestas de cooperación en el marco de la CAN para aprovechar la
  experiencia europea en materia de gestión integrada de fronteras, a través del
  Programa EUROFRONT, en los siguientes temas:
  • armonización los marcos normativos, procedimientos y prácticas;

  • intercambio de información;

  • desarrollo de bases de datos comunes;

  • infraestructura tecnológica

  • mecanismos de asistencia mutua alineada a la gestión integrada en frontera;

  • fomentar programas de formación;

  • generar espacios para actualización de contenidos e intercambio de buenas prácticas;

  • intercambios de buenas prácticas a nivel directivo entre los países de la región que permita tener estandarización en operaciones en fronteras;

  • análisis de riesgo común; 

  • medidas de confianza y colaboración entre funcionarios de frontera. 

Conclusiones

En definitiva, a partir de los contenidos de la Declaración adoptada en Lima por parte del Consejo Presidencial Andino y publicada a través de una Nota de Prensa el pasado 29 de agosto, la dirección de este Programa subraya el fuerte vínculo entre dicho Documento final y lo establecido durante el encuentro previo de Altas Autoridades del CAN en mayo. El apoyo brindado por EUROFRONT durante dicho encuentro, junto con el documento con la Declaración final y la propia reactivación del Grupo de Alto Nivel de Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF) de la CAN, constituyen un logro relevante tanto para el mismo desarrollo del proceso de integración andino como para este Programa.