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Cuatro de las fronteras más significativas de América Latina están involucradas en la mejora y desarrollo regional a través de EUROFRONT. Desde 2020, los siete países con implicación en ellas se adhirieron a este programa financiado por la Unión Europea. Tras un inicio condicionado por el contexto de crisis sanitaria internacional y el consecuente cierre de fronteras, en la actualidad los siete países socios (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay y Perú) trabajan activamente en terreno junto al equipo de expertos designado por la FIIAPP (España), IILA (Italia) y la Organización Internacional para las MIgraciones (OIM). Repasamos en este artículo los principales hitos del pasado año en cada uno de estos puntos fronterizos y que orienta las líneas estratégicas para 2022. 

Como apuntaba el pasado 14 de febrero el Sr. Jorge de la Caballería en su reciente visita a Paraguay acompañado del equipo del Programa: “cuantas más redes para compartir información, mejores resultados”. De la Caballería recalcaba así la importancia de la colaboración entre naciones y agencias de cooperación para alcanzar fines comunes, en este caso, la Gestión Integral de Fronteras aplicada a América Latina y la lucha contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

De manera adicional a las principales actividades que se detallan a continuación, EUROFRONT ha desarrollado estudios diagnósticos, propuestas, webinarios, actividades de desarrollo de capacidades, de difusión y de sensibilización vinculadas a los principales pilares de trabajo del Componente 1  y del Componente 2.

Rumichaca (Colombia y Ecuador): próxima visita técnica a partir del 14 de marzo

Brindar herramientas de cooperación entre países colindantes es el principal objetivo del Programa, así como fortalecer las estrategias existentes de los países miembro e  intercambiar buenas prácticas que han resultado o están resultando beneficiosas en otros contextos regionales, es el principal objetivo del Programa.. En Rumichaca, este intercambio se inició ya en 2020 de manera remota junto con expertos y autoridades vinculados a la frontera. Adicionalmente, en marzo de 2021 delegaciones de Colombia y Ecuador se desplazaban a Costa Rica y Panamá para tomar nota de la experiencia desarrollada en el Centro de Cooperación Policial Binacional de Paso Canoas, impulsado por el programa El PAcCTO. 

En octubre de 2021, la República del Ecuador recibió a la delegación del equipo de EUROFRONT (FIIAPP, IILA, OIM) con el fin de generar reuniones con autoridades de gobierno y visitar el paso fronterizo de Rumichaca. “Creemos que el modelo europeo de Gestión Integrada de Fronteras es de valía para el modelo que queremos desarrollar en el Ecuador”, señaló durante el encuentro Juan Francisco Loaiza, Subsecretario de Migración del Ministerio de Gobierno de Ecuador. Por su parte, el Embajador de la Unión Europea en Ecuador, Charles-Michel Geurts, subrayó la buena acogida del Programa para “contribuir a la seguridad, el respeto y la protección de los derechos humanos de los migrantes”. Adicionalmente, se brindó apoyo al gobierno de Ecuador en la socialización de los sistemas de seguimiento y registro sobre trata de personas y tráfico de migrantes.

En la actualidad, el equipo planifica la visita al otro lado de la frontera de Rumichaca, con la colaboración de la República de Colombia. Adicionalmente, tendrá lugar la misión en terreno del experto destinado específicamente a esta frontera durante el medio plazo, el Inspector de la Policía Nacional Española José Luis Mateos Martín, que ya estuvo en Ecuador a finales del pasado año.

Desaguadero (Bolivia y Perú): ejemplo de cooperación entre distintos programas de América Latina y Europa

La primera visita técnica a la frontera de Desaguadero se realizó con la colaboración del gobierno del Perú en septiembre de 2021. En palabras de Silvia Mori, Directora General de Seguridad Democrática del Ministerio del Interior de Perú, esta oportunidad constituyó “una invitación a que cada sector e institución, en el ámbito de sus respectivas competencias, evalúe y busque tomar acciones concretas sobre la problemática en fronteras” en el marco de la semana por el Día Internacional Contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas (23 de septiembre).  

A mediados de noviembre de 2021, María de los Ángeles Paiva, experta destinada de manera específica a la frontera de Desaguadero, se desplazaba a este punto fronterizo para llevar a cabo su misión de recogida de información e intercambio de experiencias sobre gestión de fronteras. En esta línea, durante el 2021 se elaboraron diagnósticos de trata de personas en la zona fronteriza de Desaguadero, los cuales fueron presentados en el mes de enero 2022 en La Paz por parte del equipo técnico del programa.  

Por otra parte, durante este periodo el gobierno de Bolivia recibió la visita del equipo EUROFRONT, focalizada en esta ocasión en el punto fronterizo de Bermejo-Aguas Blancas. No obstante, el compromiso de las autoridades y equipos técnicos del país es aplicable al conjunto. Las reuniones se iniciaron en La Paz, donde la Sra. Cecilia Aróstegui, directora de Asuntos Consulares, recordó que en Bolivia se han dado conflictos sociales y organizativos que exigen al país analizar cómo debería implementarse una Gestión Integral de Fronteras: “debemos empezar a hablar de la frontera considerándola como ‘zona’ y no como ‘línea’”.

Cerrando el círculo de actividades destacadas hasta la fecha en la frontera de Desaguadero, a finales de noviembre de 2021 la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT) organizó un encuentro público entre autoridades de Perú, Bolivia y expertos en cooperación entre América Latina y Europa, con presencia de EUROFRONT y de EUROsoCIAL+, programa de la Unión Europea. En él se analizaron las claves del futuro del Lago Titicaca como nexo entre Perú y Bolivia. El objetivo: caminar hacia la conformación de una estrategia transfronteriza para la seguridad, la gobernanza y el desarrollo de esta región que contribuya a mejorar la vida de las personas y que promueva la cohesión social.

Bermejo-Aguas Blancas (Argentina y Bolivia): Gestión Integral de Fronteras para mejorar políticas migratorias 

En noviembre de 2021, diversas autoridades del Gobierno de Bolivia (Cancillería, Ministerio de Gobierno, Dirección de Migraciones, Policía Boliviana y Ministerio de Justicia, entre otros), corroboraron su compromiso de cooperar para mejorar el desarrollo y seguridad en América Latina. El Viceministro de Seguridad Ciudadana de Bolivia afirmó durante la visita: “EUROFRONT va a permitir mejorar nuestra política migratoria y lucha contra la trata”. Sus palabras evidencian la necesidad de trabajar conjuntamente en frontera desde la perspectiva de gestión integral.  

Al igual que en las anteriores fronteras piloto, EUROFRONT desplaza a un experto de medio plazo para Argentina-Bolivia. Juan del Vallle, Inspector Jefe de la Policía Nacional española y actualmente responsable de la Oficina Nacional de ETIAS-EES (proyecto Smart Borders) dentro de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras, iniciaba su misión en noviembre de 2021, visitando la frontera de Bermejo-Aguas Blancas. Asimismo, se realizó un diagnóstico local de trata de personas en esta zona fronteriza y la presentación del Diagnóstico Regional para Tráfico Ilícito de Migrantes desde una perspectiva de género.

Por su lado, la cooperación con el gobierno de Argentina se ha manifestado especialmente durante las actividades desarrolladas en la Triple Frontera, como vemos a continuación.

Triple Frontera (Paraguay, Argentina y Brasil): tres misiones técnicas en terreno completadas

La complejidad de la gestión fronteriza aumenta en un lugar en el que conviven tres naciones, por esta razón, hasta la fecha la Triple Frontera es el lugar en el que mayor número de misiones técnicas en terreno se han desarrollado.

Las acciones in situ del Programa comenzaban en julio de 2021, con el recibimiento del equipo por parte de los gobiernos de Paraguay y Brasil. En esta oportunidad, la ministra Dña. Cynthia Filártiga Lacroix, directora de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Paraguay, subrayaba la importancia de EUROFRONT como respaldo para las entidades del Estado responsables de la seguridad y la lucha contra el delito transfronterizo. Por su parte, Dña. Georgia Diogo, Jefe de Asesoría Especial Internacional del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública de Brasil, afirmaba: “el equipo del Programa ha podido conocer en profundidad nuestras realidades y los mecanismos ya implantados en el país para que sean más efectivas las acciones futuras”.

Durante esta primera ocasión, también se desplazó a terreno la experta de medio plaza destinada por el Componente I a través de IILA, la policía italiana Catia Marinangeli. Durante el mes de noviembre, Marinangeli regresaba a ambos lugares y realizaba su primera visita técnica a la parte Argentina (Puerto de Iguazú), completando así el primer diagnóstico de frontera para EUROFRONT. En esta web se puede leer el testimonio de la experta comprado la situación de la Triple Frontera antes y después de los cierres fronterizos.  Marinangeli ha vuelto a la Triple Frontera en una tercera ocasión, en enero de 2022. 

En este contexto fronterizo, el equipo del Componente II realizó también una visita técnica a la ciudad argentina de Puerto Iguazú, que dio cuenta del escenario local en relación al delito de trata de personas, y donde también se analizó el marco normativo, los avances y acuerdo trinacionales para tomarlos en consideración en el plan de acción del programa. Florencia Carignano, Directora Nacional de Migraciones de Argentina señaló la relevancia de programas como EUROFRONT:  “la cooperación internacional nos ayuda a capacitarnos y a entender como varía el delito de trata y tráfico de personas a través de las fronteras”.